Новости

Миграционная карта при заселении иностранного гражданина в гостиницу: требования и исключения

Автор: Ведущий эксперт-юрист Линии консультаций КонсультантПлюс

Кущева О.В.

Миграционные процессы требуют четкого регулирования и соблюдения установленных правил. В данной статье рассматриваются основные положения законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок учета иностранных граждан, а также особенности предъявления миграционной карты при заселении в гостиницы и других случаях.

При заселении в гостиницу иностранные граждане в большинстве случаев обязаны предъявить миграционную карту. Этот документ необходим для постановки на миграционный учет, который осуществляется принимающей стороной (в данном случае – гостиницей). Однако из этого правила есть исключения, связанные с международными договорами и статусом иностранца в России.

Обязанность предоставления миграционной карты

Согласно Федеральному закону от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", гостиница как принимающая сторона обязана зарегистрировать иностранного гостя в миграционных органах. Для этого требуется:

• удостоверение личности (паспорт);
• миграционная карта (если иностранец не освобожден от ее предоставления).

Пункт "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 закона № 109-ФЗ прямо указывает, что при прибытии в место временного пребывания (включая гостиницы) иностранный гражданин обязан предъявить принимающей стороне миграционную карту. Без нее постановка на учет невозможна, что дает гостинице право отказать в заселении.

Дополнительно п. 23 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 уточняет, что данные миграционной карты вносятся в уведомление о прибытии. Исключения допускаются только в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.

Когда миграционная карта не требуется?

Некоторые категории иностранных граждан могут заселяться в гостиницу без миграционной карты. К ним относятся:

• граждане Республики Беларусь;

• иностранцы с видом на жительство (ВНЖ) или разрешением на временное проживание (РВП).

Особенности миграционного учета граждан Беларуси и постоянно проживающих иностранцев в соответствии с российско-белорусским соглашением

Специальный порядок пересечения границы для граждан Республики Беларусь и постоянно проживающих иностранных граждан установлен Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 05 октября 2004 года (в редакции от 06 апреля 2017 года). Данный международный договор предусматривает существенные упрощения миграционных формальностей, что отражает особый характер двусторонних отношений между двумя государствами в рамках Союзного государства.

Правовые основания освобождения от миграционной карты

Согласно статье 3 указанного Соглашения, граждане Беларуси освобождаются от обязанности заполнения миграционной карты при въезде на территорию Российской Федерации. Эта норма распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, которые:

• постоянно проживают на территории Республики Беларусь;
• временно или постоянно проживают на территории Российской Федерации;
• имеют действительный вид на жительство или разрешение на временное проживание в одной из стран-участниц Соглашения.

Подтверждение правоприменительной практики

Актуальность и действенность данных положений подтверждена официальным письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04 августа 2020 года № 3/207710721571. В данном документе разъясняется, что:

• пограничные службы не вправе требовать заполнения миграционных карт от указанных категорий лиц;
• основанием для пропуска через границу служит действительный паспорт или иной заменяющий его документ;
• отсутствие миграционной карты не может являться основанием для отказа во въезде.

Нужна ли миграционная карта лицам с ВНЖ или РВП?

Лица, уже находящиеся в России на законных основаниях (с ВНЖ или РВП), также освобождаются от обязанности заполнять миграционную карту при въезде в страну.

Иностранные граждане, уже легально проживающие на территории Российской Федерации на основании вида на жительство (ВНЖ) или разрешения на временное проживание (РВП), пользуются особыми преференциями при пересечении государственной границы. Данная категория мигрантов освобождается от обязательного заполнения миграционной карты при каждом въезде в страну, что существенно упрощает процедуру пограничного контроля. Это исключение из общего правила обусловлено тем, что указанные документы (ВНЖ и РВП) сами по себе уже содержат исчерпывающую информацию о личности иностранца, целях его пребывания и правовом статусе в России, выполняя тем самым функции миграционной карты.

Примечательно, что данная норма отражает принцип пропорциональности в миграционном законодательстве – лица, прошедшие более тщательную проверку при получении ВНЖ или РВП (включая сбор биометрических данных, проверку на благонадежность и т.д.), освобождаются от дополнительных бюрократических процедур. Однако важно подчеркнуть, что это освобождение распространяется только на процедуру въезда – все остальные обязанности, включая регистрацию по месту жительства или уведомление о подтверждении проживания, сохраняются в полном объеме.

Такой дифференцированный подход в миграционной политике позволяет, с одной стороны, снизить административную нагрузку на добросовестных мигрантов, длительно и на законных основаниях проживающих в России, а с другой – сохранить контрольные механизмы в отношении временно пребывающих иностранцев. При этом само наличие ВНЖ или РВП уже свидетельствует о более тесной связи иностранного гражданина с Россией, что и обуславливает особый порядок его въезда в страну.

Последствия отсутствия миграционной карты

Если иностранец не относится к указанным исключениям и не может предъявить миграционную карту, гостиница вправе отказать ему в заселении. Основанием служат:

• невозможность постановки на миграционный учет (нарушение ст. 22 закона № 109-ФЗ),
• риск административной ответственности для гостиницы за прием неучтенных иностранцев (ст. 18.9 КоАП РФ).

В случае сомнений сотрудники гостиницы могут запросить дополнительные документы, подтверждающие статус иностранного гражданина (например, ВНЖ или РВП).

Вывод:

Таким образом, большинство иностранцев обязаны предоставлять миграционную карту при заселении в гостиницу. Однако граждане Беларуси, а также обладатели ВНЖ и РВП могут быть зарегистрированы без нее. Гостиницам важно проверять документы во избежание нарушений миграционного законодательства. 

Если хотите разобраться подробнее в данном вопросе - оставьте заявку и наш сотрудник поможет найти в КонсультантПлюс справочную информацию.

Если вы еще не являетесь пользователем КонсультантПлюс - получите бесплатный пробный доступ на 2 дня прямо сейчас!

Читайте также - В системе КонсультантПлюс появился новый продукт для бухгалтера – "Готовые решения (Проф). Зарплатные налоги"